Прокуратурой комплекса на постоянной основе организовано поступление из городской администрации проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы общества и граждан, в целях изучения их на предмет соответствия требованиям закона и отсутствия коррупциогенных факторов.

В частности, в прокуратуру комплекса для изучения поступил проект постановления главы администрации г. Байконур «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Главы администрации города Байконур».

По результатам правовой экспертизы установлено, что данным проектом в нарушение требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматривается признание утратившим силу административного регламента предоставления государственной услуги, которая из Реестра государственных услуг (функций) г. Байконур до настоящего времени не исключена.

При этом новый административный регламент предоставления данной государственной услуги не утверждается.

В то же время, вышеуказанной Федеральный закон устанавливает обязанность государственных органов предоставлять государственные услуги исключительно в соответствии с административными регламентами, в связи с чем, признание утратившим силу адмрегламента действующей госуслуги без одновременного утверждения нового регламента ее предоставления является незаконным.

Необходимо отметить, что отсутствие административного регламента предоставления государственной услуги создает условия для нарушения прав и законных интересов заявителей при получении ими государственной услуги, создает предпосылки для проявлений коррупции.

Изученным прокуратурой проектом постановления главы администрации г. Байконур «О формировании основных показателей социально-экономического положения города Байконур» предлагалось возложить на УМВД России на комплексе «Байконур» обязанность представлять в городскую администрацию ряд сведений из области жилищно-коммунального хозяйства, вопросы которого в компетенцию органов внутренних дел не входят.

Следует подчеркнуть, что Федеральным законом «О полиции» установлено, что иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в указанный закон.

В проекте постановления главы городской администрации «Об обеспечении инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета города Байконур» по результатам его антикоррупционной экспертизы прокуратурой выявлены коррупциогенные факторы.

Так, проектом не установлен порядок подачи заявлений для предоставления дополнительных технических средств реабилитации, перечень документов, которые должен представить заявитель, сроки рассмотрения таких заявлений и непосредственно обеспечения данными средствами, а также основания для отказа в их предоставлении.

Также проектом не конкретизирован круг граждан, которые имеют право на обеспечение дополнительными техническими средствами реабилитации за счет средств городского бюджета, кроме как наличия у них инвалидности и соответствующих рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. К примеру, не установлено, должны ли такие граждане иметь регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в г. Байконур.

Указанные пробелы правового регулирования согласно утвержденной Правительством России Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов являются коррупциогенными факторами, определенными как широта дискреционных полномочий и неполнота административных процедур.

Вышеуказанные проекты постановлений возвращены прокурором комплекса Александром Трифоновым главе администрации г. Байконур для устранения выявленных в них нарушений федерального законодательства и коррупциогенных факторов.

Прокуратура комплекса «Байконур»