В соответствии с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и во исполнение требований организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации прокуратурой комплекса на постоянной основе осуществляется надзор за законностью нормативных правовых актов администрации г. Байконура.

В этих целях прокуратурой налажено необходимое взаимодействие и организовано поступление из городской администрации (органов исполнительной власти города) нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы граждан, а также их проектов.

Указанные нормативные правовые акты и проекты изучаются прокуратурой комплекса на предмет их соответствия положениям международных договоров и соглашений и требованиям федерального законодательства.

Также прокуратура проводит антиикоррупционную экспертизу данных документов согласно утвержденной Правительством России Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Так, в первом полугодии текущего года прокуратурой проверено 177 нормативных правовых актов, принятых главой администрации г. Байконура и другими должностными лицами.

Данные нормативные правовые акты регламентируют правоотношения в сферах муниципальной службы, противодействия коррупции, здравоохранения, образования, жилищных и земельных отношений, установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги, бюджетных отношений, градостроительства, ветеринарии, похоронного дела и погребения, организации предоставления государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), а также особого режима безопасного функционирования г. Байконура и других.

При этом в 9-ти нормативных правовых актах прокуратурой выявлены нарушения федерального законодательства и коррупциогенные факторы, в целях устранения которых прокурором в адрес главы администрации г. Байконура принесено 5 протестов, а также направлено 4 требования об изменении нормативного правового акта в целях исключения выявленных коррупциогенных факторов.

В частности, нарушения закона и коррупциогенные факторы выявлены в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы ветеринарного надзора и градостроительной деятельности, которые не были своевременно приведены в соответствие изменениям федерального законодательства, а также в нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Выявленные коррупциогенные факторы были связаны с установлением обременительной для субъектов предпринимательства обязанности предоставлять для реализации своего права на получение мер поддержки документы, находящиеся в распоряжении налогового органа или подразделений администрации, которые могут быть запрошены уполномоченным органом исполнительной власти г. Байконура в порядке межведомственного обмена.

Кроме того, в первом полугодии 2020 г. прокуратурой даны заключения на 159 проектов нормативных правовых актов главы администрации г. Байконура.

По результатам проверки 10 проектов нормативных правовых актов прокуратурой комплекса возвращены на доработку, как противоречащие требованиям законодательства и содержащие коррупциогенные факторы.

К примеру, в результате изучения проектов постановлений об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, а также на ввод объектов в эксплуатацию на территории г. Байконура, также об утверждении Перечня случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство объектов на территории города выявлены нарушения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также коррупциогенные факторы в виде нормативных коллизий, то есть внутренних противоречий в тексте нормативного правового акта.

Следует подчеркнуть, что по результатам рассмотрения главой городской администрации направленных прокурором информаций во всех указанных проектах нарушения закона устранены, коррупциогенные факторы исключены.

По результатам рассмотрения представлений и информаций прокурора приняты постановления главы администрации г. Байконура «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию на территории города Байконур», «О внесении изменений в постановление главы администрации города Байконур от 06 сентября 2012 г. № 164» (изменения в порядок обеспечения доступа к информации о деятельности администрации), «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов администрации города Байконур».

Также разработаны и находятся на согласовании проекты постановлений об утверждении порядка получения муниципальными служащими города дополнительного профессионального образования за счет средств городского бюджета, порядка формирования и ведения кадрового резерва муниципальной службы города, административных регламентов предоставления государственных услуг по выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и градостроительного плана земельных участков.

В первом полугодии 2020 г. прокуратурой комплекса самостоятельно разработаны и направлены в адрес городской администрации 4 проекта нормативных правовых актов:

«Об утверждении Порядка проведения проверки, предусмотренной частью 6 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в администрации города Байконур»;

«Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Байконур»;

«Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации города Байконур»;

«Об утверждении Положения об организации контроля за выполнением условий государственных контрактов на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории города Байконур по регулируемым тарифам».

На данный момент на основе подготовленного прокуратурой комплекса проекта издано постановление главы администрации г. Байконура от 19 февраля 2020 г. № 56 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Байконур», остальные проекты проходят установленную процедуру согласования.

Работа по обеспечению неукоснительного соблюдения законов при осуществлении администрацией г. Байконура нормативного правового регулирования прокуратурой комплекса продолжается.

Прокуратура комплекса «Байконур»