|
Конституционно закрепленное право каждого на обращение - важное средство защиты прав и свобод граждан.
Данное право имеет ярко выраженные гарантирующие свойства, а именно выступает своего рода правом-гарантией всех иных конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также законных интересов.
На законодательном уровне это право помимо Конституции Российской Федерации прямо закреплено Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Необходимо подчеркнуть, что гарантиями свободной реализации этого права служат, в первую очередь, обязательность принятия обращений граждан к рассмотрению, а также их бесплатное рассмотрение в органах публичной власти, при этом обращение должно быть рассмотрено в установленные сроки с обязательным направлением заявителю письменного ответа на все поставленные в обращении вопросы.
Активность граждан, их готовность и стремление к защите своих прав являются одним из критериев, которые позволяют судить о доверии общества к государству.
Обращения граждан – это источник информации о качестве предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также канал получения информации о положении дел на местах, о нуждах граждан и их отношении к деятельности тех или иных органов государственной и муниципальной власти, а для прокуратуры - источник получения информации о возможных нарушениях закона, который позволяет использовать максимально широкий спектр мер прокурорского реагирования в целях восстановления нарушенных прав и привлечения виновных должностных лиц к различным видам ответственности.
В первом полугодии 2016 года в прокуратуру комплекса поступило более 190 обращений граждан, по результатам их рассмотрения прокурором удовлетворено 37 обращений, выявлено 143 нарушения федерального законодательства.
По всем удовлетворенным обращениям принимались меры прокурорского реагирования(направление материалов в следственные органы(в двух случаях), предъявление прокурором исков в суд в защиту прав граждан(семь исковых заявлений), внесение представлений(11 актов прокурорского реагирования указанной категории), принесение протестов(5), объявление предостережений о недопустимости нарушений закона(5), возбуждение административных производств(в восьми случаях), направление 1 требования об изменении нормативного правового акта).
Кроме того, в первом полугодии по результатам рассмотрения трех обращений приняты решения об их удовлетворении с вынесением прокурором двух постановлений об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, а также с вынесением одного постановления об отмене приостановления производства предварительного следствия по уголовному делу.
Выше отражены основные показатели деятельности именно прокуратуры комплекса в сфере работы с обращениями граждан.
Перед тем, как проанализировать состояние законности при рассмотрении обращений граждан в поднадзорных прокуратуре комплекса органах власти и организациях, полагаем необходимым напомнить основные положения законодательства Российской Федерации в указанной сфере.
Законодателем предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, при этом письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций.
При этом право возбуждать дела об административных правонарушениях указанной категории предоставлено исключительно прокурору.
Следует отметить, что в текущем году прокуратурой комплекса в деятельности администрации г. Байконур были выявлены существенные недостатки в организации работы с обращениями граждан, данная деятельность осуществлялась должностными лицами не в полном объеме и носила поверхностный характер.
Как установлено прокурорской проверкой, в городской администрации не были обеспечены централизованная регистрация и контроль за рассмотрением обращений граждан, из-за чего зачастую пропускались сроки для дачи ответов либо ответы на обращения граждан не давались вообще.
Прокурорская проверка показала, что установленный законом тридцатидневный срок для дачи ответа на обращения граждан был пропущен по семнадцати обращениям горожан. Необходимо отметить, что по ряду из них ответы направлялись только спустя несколько месяцев.
Также по результатам рассмотрений обращений не в полной мере давались ответы на все поставленные гражданами вопросы, во многих случаях ответы направлялись за подписью неуполномоченных лиц, либо заявителям не разъяснялся порядок обжалования ответов.
В целях устранения и недопущения в последующем аналогичных нарушений прокурором комплекса в адрес главы городской администрации было внесено представление, по результатам рассмотрения данного акта прокурорского реагирования главой администрации издано постановление, детально регламентирующее порядок рассмотрения обращений граждан в администрации г. Байконур.
Также в рамках данной проверки прокурором комплекса в отношении начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Байконур Малика Муталиева, допустившего нарушение сроков рассмотрения двух обращений граждан, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ(нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан).
Постановлением 26 гарнизонного военного суда Муталиев признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей.
Кроме того, прокуратурой комплекса в первом полугодии 2016 года по результатам проверки соблюдения законодательства об обращениях граждан выявлены грубейшие нарушения, допущенные руководством ГУП «Жилищное хозяйство» в указанной сфере.
Как было установлено прокурорской проверкой, на поступившие в феврале-марте текущего года восемь обращений граждан ответы руководством вышеуказанного предприятия были даны с существенным нарушением тридцатидневного срока.
На момент поступления обращений, а также проведения прокурорской проверки обязанности директора предприятия исполнял Алексей Грязнов.
Необходимо отметить, что практически все ответы на просроченные обращения были даны в ходе прокурорской проверки.
В связи с допущенными нарушениями прокурором комплекса в отношении Грязнова также было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, судом ему назначено наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей.
Привлечение нарушающих законодательство об обращениях граждан недобросовестных чиновников к административной ответственности является действенной мерой, направленной на предупреждение аналогичных нарушений в последующем.
Кроме того, привлечение к административной ответственности руководителя органа, нарушившего порядок рассмотрения обращения, способствует повышению контроля со стороны этого руководителя за деятельностью подчиненных и не исключает возможности привлечения к дисциплинарной ответственности других лиц.
Прокуратура комплекса призывает жителей г. Байконур сообщать обо всех аналогичных фактах нарушения их прав со стороны должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий жилищно-коммунального комплекса в целях принятия своевременных мер прокурорского реагирования и восстановления нарушенных прав, а также привлечения нарушивших закон чиновников к установленной законом ответственности.
Прокуратура комплекса «Байконур» Назад
|
|
