В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», участие в правотворческой деятельности является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» на органы прокуратуры возложена обязанность изучения проектов нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, на предмет их соответствия требованиям федерального законодательства и исключения из них возможных коррупционных факторов.
Порядок организации правотворческой деятельности органов прокуратуры и взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления определен Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 сентября 2007 года № 144.
Во исполнение требований указанных организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации, прокуратурой комплекса налажено необходимое взаимодействие и на постоянной основе организовано поступление из администрации г. Байконур нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы граждан, и их проектов.
Указанные нормативные правовые акты и проекты изучаются прокуратурой комплекса на предмет их соответствия положениям международных договоров и соглашений по комплексу «Байконур» и требованиям федерального законодательства.
Также прокуратура комплекса, реализуя предусмотренные ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия, проводит антиикоррупционную экспертизу данных документов согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96. Так, в 2016 году прокуратурой комплекса проверено 395 нормативных правовых актов, принятых главой администрации г. Байконур и другими должностными лицами, регламентирующих правоотношения в сферах здравоохранения, образования, муниципальной службы, земельных отношений, управления городским хозяйством, тарифного регулирования, бюджетных обязательств и социального обслуживания граждан.
При этом в 14 нормативных правовых актах прокуратурой выявлено 17 нарушений требований федерального законодательства и 107 коррупциогенных факторов.
Кроме того, в прошлом году прокуратурой даны заключения на 227 проектов нормативных правовых актов главы администрации г. Байконур.
По результатам проверки, 14 проектов нормативных правовых актов прокуратурой комплекса возвращены на доработку, как противоречащие требованиям действующего законодательства и содержащие коррупциогенные факторы.
Во всех указанных проектах администрацией г. Байконур выявленные нарушения законодательства устранены, а коррупциогенные факторы исключены.
В 2016 году прокурором комплекса внесено (направлено) 8 представлений (информационных писем) о необходимости принятия или приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства нормативных правовых актов администрации г. Байконур. Изложенные в указанных документах требования прокурора учтены, в соответствии с ними изданы соответствующие нормативные правовые акты.
Также в 2016 году на основании разработанных и направленных прокуратурой комплекса в администрацию г. Байконур проектов модельных нормативных правовых актов изданы постановления главы администрации г. Байконур о порядке осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам г. Байконур» и о закреплении государственных бюджетных общеобразовательных и дошкольных учреждений за конкретными территориями г. Байконур.
С начала текущего года прокуратурой комплекса проверено 85 принятых в этот период главой администрации г. Байконур нормативных правовых актов, в которых нарушений законодательства и коррупциогенных факторов не установлено.
Указанное во многом является результатом предварительного изучения прокуратурой комплекса проектов данных нормативных правовых актов и взаимодействия с правовым управлением городской администрации на стадии разработки отдельных проектов правовых актов в наиболее сложных сферах правового регулирования.
Так, в истекшем периоде 2017 года прокуратурой комплекса изучено 40 проектов нормативных правовых актов администрации г. Байконур. В 5 проектах выявлено 6 нарушений федерального законодательства и 7 коррупциогенных факторов, в связи с чем, они возвращены должностным лицам городской администрации для доработки.
Например, проектом постановления главы администрации г. Байконур об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки в администрации г. Байконур в нарушение требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не предусмотрено официальное опубликование постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети «Интернет».
В другом проекте постановления на субарендаторов нежилых помещений в многоквартирных домах в очередной раз незаконно предлагалось возложить обязанности по оплате расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Работа по обеспечению неукоснительного соблюдения законов при осуществлении администрацией г. Байконур правового регулирования прокуратурой комплекса продолжается. 

Прокуратура комплекса «Байконур»