Участие в правотворческой деятельности является одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.
Прокуратурой комплекса в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлены основания для совершенствования нормативной правовой базы администрации г. Байконур.
В частности, Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 предусмотрено осуществление мониторинга правоприменения в Российской Федерации.
Данный мониторинг предусматривает комплексную деятельность, в том числе, региональных органов власти по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу правовых актов.
В соответствии с Положением о Правовом управлении администрации г. Байконур на данное управление возложена правовая экспертиза действующих правовых актов администрации в порядке мониторинга.
Вместе с тем, до настоящего времени устанавливающий порядок организации и проведения мониторинга правоприменения правовой акт в городской администрации не издан.
Также на Правовое управление возложено проведение правовой экспертизы проектов правовых актов городской администрации.
Необходимо отметить, что надлежащее качество проведения правовой экспертизы правовых актов, упорядоченность данной деятельности и персональная ответственность уполномоченных на проведение правовой экспертизы сотрудников за ее результаты является определяющим условием для обеспечения законности издаваемых администрацией г. Байконур правовых актов.
Несмотря на это, нормативный правовой акт, определяющий порядок проведения правовой экспертизы проектов правовых актов администрации города, также отсутствует.
Кроме того, согласно Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в установленном собственником имущества унитарного предприятия порядке.
Вместе с тем, порядок аттестации руководителей подведомственных администрации города государственных унитарных предприятий нормативным правовым актом главы администрации до настоящего времени не установлен.
По указанным основаниям прокуратурой комплекса разработаны модельные проекты нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения мониторинга правоприменения и правовой экспертизы проектов правовых актов в городской администрации, а также аттестации руководителей городских унитарных предприятий.
Данные модельные проекты прокурором комплекса направлены главе администрации г. Байконур в целях издания в установленном порядке.

         Прокуратура комплекса «Байконур»